
以色列要“断奶”了? 总理内塔尼亚胡最近放了个大招,宣布要用十年时间,把每年从美国拿的几十亿军援资金逐步砍到零,不再当“伸手要钱”的小弟,而是要和美国平起平坐做“伙伴”。 这可不是小事,要知道过去几十年,以色列的枪杆子很大程度上是靠美国“喂”出来的。 现在突然说要“自立门户”,背后到底打的什么算盘? 是真翅膀硬了,还是被逼无奈? 美以这对“铁哥们”的关系配资交易软件,看来要变天了。
这个计划的核心,就是针对那份将在2028年到期的“大合同”。 2016年,美以签了个十年协议,美国承诺从2019年到2028年,总共给以色列380亿美元的军事援助,算下来每年大约38亿美元,其中33亿用来买美国武器,5亿搞导弹防御。 这笔钱对以色列国防来说,分量不轻。 但内塔尼亚胡现在明确说了,2028年到期后,不打算再像以前那样全面续约要钱了,而是要花十年时间,慢慢把这笔直接资金援助减到零。
他为什么这么干? 首先,很可能是觉得这钱以后要不稳了。 美国国内政治风向在变,继续给以色列这么大笔军援,面临的阻力越来越大。 内塔尼亚胡自己评估,2028年之后,这份援助协议想原样续上的可能性很小。 与其到时候被动尴尬,不如现在主动提出来,面子上好看,还能减少对两国关系的冲击。 毕竟,先提“分手”的那个,往往显得更洒脱。
其次,这也是在迎合美国,特别是当前特朗普政府的“新规矩”。 特朗普在全世界都要求盟友“多掏钱、多担责”,在中东也不例外。美国削减对外援助是大趋势。 以色列主动说“我可以少要点,甚至不要”,正好顺应了美国“省钱”的心思。这么一来,以色列反而有可能在其他更关键的问题上,比如联合军事研发、情报共享这些领域,向美国争取到更多好处和合作机会。 用中国专家的话说,这叫“把美国单方面对以色列的施舍,变成美以间的牢固利益捆绑”。
更深一层看,内塔尼亚胡是想给以色列争取更多的独立性和主动权。 直接拿钱,手短。 美国通过援助,能对以色列的军事行动、甚至外交政策施加不小的影响。 过去半个世纪,以色列的重大军事行动,几乎没有不事先征求美国同意的。但最近情况变了,内塔尼亚胡甚至公开表态,以后以军的行动将不再事先请美国批准,只需事后通报。 这种“独立宣言”的背后,是双方在巴以冲突等问题上越来越明显的分歧。 减少对直接资金的依赖,能让以色列“更少受制于美国政府,避免被美国拿捏”。
当然,喊出“独立”口号是需要底气的。 内塔尼亚胡的底气,一方面来自以色列不错的经济前景。 他宣称,以色列经济有望在十年内成为“万亿美元经济体”,并且计划为国防项目额外投入约1111亿美元。 另一方面,以色列的国防工业本身就有扎实的家底,在全球军火市场和技术领域都有一席之地。 内塔尼亚胡的终极目标,就是建立完全自主的国防工业体系。
这个“自主梦”被最近的冲突刺激得更加强烈了。 本轮巴以冲突爆发后,像德国、西班牙等一些传统武器供应国,对以色列实施了军售限制。 就连美国,虽然援助没断,但国会里关于“把援助和停火挂钩”的争论,以及拨款偶尔的延迟,都让以色列感到不安,觉得供应链靠不住。 所以配资交易软件,内塔尼亚胡宣布,未来十年要投入约1080亿美元,建设独立的军工产业,重点攻关导弹、步枪等关键装备的全链条本土生产。他说,必须减少对所有外部力量的依赖。
那么,少了美国这每年38亿,以色列的国防会不会垮? 多数分析认为,影响有限。 首先,这38亿只是美国对以支持的一部分。 美国还会在紧急情况下提供额外援助,以色列在美国还享有贷款、优先采购、技术合作等很多特权。 其次,这个削减过程是渐进的,有十年缓冲期。 以色列肯定会在这期间,增加其他形式的对美军事合作,来弥补直接资金的减少。 更重要的是,以色列正在积极寻找“备胎”,多元化其军事合作。
就在宣布减少对美依赖后不久,以色列就和德国签署了新的安全合作协议,加强在反恐和网络安全等方面的合作。 德国是以色列仅次于美国的第二大武器进口来源国。加强与德国的合作,既能帮助以色列平稳度过对美合作模式的调整期,也能抓住欧洲寻求“防务自主”的机会,改善因巴以冲突而受损的对欧关系,还能引入更多外部力量,在中东营造对以色列更有利的态势。
对于以色列这番动作,美国内部反应不一。 像参议员林赛·格雷厄姆这样的特朗普盟友,就表示了肯定,甚至说可以加速这个进程,不用等十年,这样既能肯定以色列的自主能力,又能为美国纳税人省下一大笔钱。而据《金融时报》报道,以色列已经开始筹划与特朗普政府磋商下一个十年的安全协议了,谈判重点将放在联合研发、情报共享和防务项目合作上,而不是单纯要钱。 以方高层试图将以色列的角色,从“受援者”重新定义为“战略合作伙伴”。
回顾历史,美以这种援助关系始于冷战时期。 美国为了在中东对抗苏联,需要一个坚定可靠的盟友,于是开始大力扶植以色列,从有限支持逐渐转变为战略同盟。 到了里根政府时期,这种同盟关系被制度化,援助也全部变成了无需偿还的赠款。 可以说,过去几十年的美以特殊关系,战略利益是核心驱动力。 如今,以色列主动提出改变持续数十年的援助模式,这本身就是美以关系进入新阶段的标志。
内塔尼亚胡的这个十年计划,是在一个复杂的时间点提出的。 以色列国防预算正连创新高,2025年达到了约369亿美元。 同时,它面临着多线安全压力:北方的真主党、加沙的哈马斯、红海的胡塞武装。 其“铁穹”防御系统一个月拦截导弹的次数高达180次。 在这种高压下,等待美国漫长的决策流程,可能贻误战机,这也是以色列寻求行动自主的一个现实原因。
此外,美以之间并非没有矛盾。 除了在巴以问题上的分歧,双方在经济利益上也有摩擦。 例如,美国曾希望以色列将天然气经埃及卖到欧洲,以打击俄罗斯的能源收入,但以色列以保障国内市场价格为由拒绝了。 美国副总统也曾因以色列推进约旦河西岸定居点法案而愤怒批评。这些摩擦都让以色列感到,过于依赖美国,可能会在关键时刻被“拿捏”,牺牲自己的利益。
所以,内塔尼亚胡的“断奶”计划,看似突然,实则是多重因素挤压下的必然选择。它既是对美国政治风向变化的预判和应对,也是对自身战略自主的长期追求,更是基于当前安全环境做出的现实调整。 这个计划将如何具体执行,十年后能否真的实现“零援助”,美以的“伙伴关系”新框架究竟长什么样,都还需要观察。 但可以肯定的是,中东地区实力最强的军事国家,正在尝试重新定义它与最重要盟友之间的关系,这场调整的涟漪,必将波及整个中东乃至全球的战略棋盘。
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